美国是世界上汽车工业最蓬勃的国度之一，汽车维修配件流通经管水平也处于世界领先职位。美国汽车维修 产品准入主要执行的是自我验证的模式，政府对进入市场的产品执行宽进严出的经管。研究美国汽车维修配件市场现状和法规经管系统，对完善我国汽车配件流通体 系和提高行业竞争力等有偏重要的启示和学习。

　　美国汽车维修配件流通平台经管的启示

　　一、美国汽车维修配件行业现状及趋向

　　2010年，美国汽车后市场贩卖总额285.7亿美元，从业人数380万人，其中汽车护卫维修企业高达30多万家。

　　（一）市场运营模式具备多样性

　　美国的汽车售后服务市场分为独立和非独立两种。独立的汽车售后服务市场是与整车企业没有重要关联的售后服务系统，由独立的零配件制造企业贩卖商以及维修服 务商组成。非独立的汽车售后服务市场是指与原厂件制造企业和整车制造企业授权或有重要关联的贩卖商和售后维修保养服务商。

　　开始，汽车配件制造企业分三类：

　　一是特地为汽车制造企业配套提供零配件，这类制造企业通常没有自己的独立品牌产品；

　　二是特地为汽车售后提供产品的汽车配件制造企业，其产品还未提供给汽车制造企业，拥有自己独立的品牌或为其余品牌生产；

　　第三类企业数目至多，既向汽车制造企业提供产品，又向独立的汽车配件贩卖商提供产品汽车零部件制造企业在整车企业配套和汽车售后市场的阐扬差别很大，整车零件配套市场份额高的企业，不一定在汽车售后市场也保持领先职位。

　　其次，汽车售后零部件贩卖模式。除4S店外，还存在大量汽车零部件代理商、批发零售商、汽配职业零售连锁店、汽车仓储批发分销商、大型零售连锁集团以及汽配项目分销公司等多种零件贩卖模式。

　　最后，职业连锁维修店是消费者进行汽车维修的首选。渐渐成为市场发展的合流美国售后维修连锁总共分三种模式：特许经营模式，直营连锁以及贩卖、维修、配件、信息服务四位一体的经营模式。

　　（二）市场贩卖非原厂零件很普遍

　　美国汽车保险业很蓬勃，绝大多数车主都会对汽车投保，由于非原厂件的费用低于原厂件，许多保险公司会在保证非原装零件质量安全和车主知情的基础上，通过提 供不同品级的保险费率，鼓励投保车主选用非原厂零件。所以，美国有超过70%的零部件贩卖和汽车售后服务由非整车厂授权的独立企业实现。

　　为保证非原厂件的质量，合格汽车零件协会订定了CAPA尺度，以原厂制造程序对非原厂件的质量进行管控，再由第三方检验机构介入质量认证以确保非原厂件的质量符合CAPA尺度。

　　（三）整车企业需求在市场公开汽车零部件技术信息

　　现代汽车零部件品种繁多、功效复杂，独立维修企业若没有整车企业提供的零部件技术信息很难同与整车企业关联的维修企业竞争，若任由整车及其关联的维修 企业垄断零部件技术信息，消费者将不得不负担昂贵的维修费用。为护卫消费者利益，美国要求企业必须公开汽车技术数据，防止汽车制造企业对汽车配件和维修市 场的垄断，为汽车维修连锁经营模式的发展创造公正的客观条件。

　　（四）职业化维修、保养服务连锁成为汽车售后维修发展趋向

　　美国汽车市场容量大、开放程度高，各国跨国汽车企业均把美国汽车市场作为重要市场，所以，在美国汽车市场投放的车型品种多，消费者选定车型的局限广。因 此，汽车维修企业必须面对维修数目众多的汽车车型，应对大量不同车型维修的需求，独自的汽车修理店铺很难在市场生计。美国汽车职业维修连锁店可以满足维修 的多种需求，已成为消费者汽车护卫、维修的首选，职业连锁店分为特许经营、直营等多种形式。自20世纪80年代以来，职业化的汽车维修、保养服务连锁网络 飞速发展，已逐步成为美国汽车售后服务市场的主导力量。目前美国独立售后维修市场有众多的汽车服务连锁品牌，如NAPA、AutoZone和Pepboy 等企业。

　　变乱车维修中心是美国汽车维修服务平台另一重要模式，即以变乱车维修、保险理赔及处理车辆突发紧急变乱为主要业务的汽车维修企业变乱车维修中心与维修保养 连锁店铺相比，占地规模、维修设备机具、技术水平都较高，地理位置普通距离市区较远，但交通便当。变乱车维修中心同样全面地引入了连锁经营的理念，由大型 汽配代理企业，如NAPA、AutoZone等充当连锁网络的盟主，变乱车维修中心则依靠大型汽配代理企业的配件库存、进货渠道、配送能力和技术支持进行 维修，从而能在较少库存的经济模式下，实现及时、高质量的维修服务，增加业务利润，同时统一协调与保险公司的同盟。在这种经营模式下，保险公司可以有效地 监督变乱车维修网络的服务质量，并能通过计算机网络的信息平台掌握零部件的费用水平，从而有效地削减了理赔中的资金流失；而对于车主，连锁系统在品牌、产品 基础、技术和服务上的保证为客户需求提供了最终的保证。

　　（五）产品市场准入执行“自我验证制度”

　　美国汽车维修配件在贩卖前需求进行零部件质量安全的自我验证，片面零部件需求进行环保排放的自我验证。所谓“自我验证”，是汽车和汽车零部件制造企业凭据美国汽车技术法规对整车和零部件的质量安全和环保尺度进行自检和自验，合格即可进入市场。

　　美国汽车安全技术法规只划定技术内容，不包含经管性内容，如只划定限值指标、试验技巧等。若制造企业向美国交通部提出汽车零部件质量认证申请，可在美国 交通部认可的实验室进行自我验证，如国产品质量符合联邦机动车辆安全尺度等相关尺度即可投入市场生产和贩卖。汽车零部件的环保认证由美国环境护卫署负责， 绝大片面产品也执行自我认证的模式，凭据工厂解放验证的结果发放环保标志。环保认证经管根基上与汽车零部件安全质量经管一致。

　　美国是行使产品召回等制度来进行汽车产品质量管控，美国对汽车零部件接纳宽进严出的经管方法，若发现工厂隐瞒零部件紧张的质量缺点和相关究竟真相，有关负责人最高将被判以15年徒刑，企业最高将被处以1500万美元的罚金。

　　（六）拥有完善的汽车维修配件追溯系统

　　美国汽车维修零部件是通过召回的方法进行对售出缺点零部件进行经管，这要求在美贩卖的零部件需求有很好的可追溯性。

　　目前最有代表性的是美国CAPA的合格零件认证标签，为实现汽车零部件追溯，对汽车零部件的标识众多环节信息购买CAPA认证零件的消费者，可以通过 CAPA数据库投诉，在经CAPA观察核实消费者的投诉后，若确认零部件制造企业的产品缺点属于企业恶意行为，将会把该零部件企业排除在保险保修零件范 围以外，美国是汽车保险十分蓬勃的国度，这对零部件生产商的影响是很大的。

　　二、政策法规系统

　　（一）法规系统

　　美国很重视消费者的利益护卫和市场解放公正竞争，在立法时也充分考虑到这两点，通过立法创造一个有益于消费者利益护卫和公正竞争的市场环境。

　　1、消费者护卫法系统

　　《马格努森-莫斯保修法》划定汽车制造企业和代理商不得把保修作为条件要求车主必须使用原厂零部件或某种特定零部件品牌。同时划定汽车制造企业或代理商不 能仅仅因为车主安置非原装零件产品就回绝保修，除非汽车制造企业或代理商能证实汽车修理的疑问是车主安置非原厂零件造成的。

　　2.联邦专项法规

　　《机动车辆安全法》授权美国交通部对机动车以及其零部件和装备订定并实施联邦机动车安全尺度（简称FMVSS），并由交通下级属的国度公路交通安全经管局 （简称NHTSA）经管售后维修零件。NHTSA并不亲自决意哪些汽车零部件安全并可以在美国贩卖，美国贩卖的产品执行“自我验证制度”（DOT认证）， 所以NHTSA很大程度上依赖于车主投诉的数据库经管，做事后监督经管。

　　《国度交通及机动车安全法》对缺点车辆的发现、通知、收购及其经管体制等事项进行了划定。

　　《清洁空气法》划定汽车企业不可以因为消费者安置非原装件，就回绝保修车辆的排放缺点。唯一可以豁免的情况是汽车企业可以证实是消费者的原因造成车辆排放超标。

　　3.汽车技术法规尺度

　　《联邦机动车辆安全尺度》是美国汽车技术法规的焦点内容，总计56项，分为5大类：FMVSS100系列——避免车辆交通变乱，即汽车主动安全，目前总计26项；FMVSS200系列——发生变乱时削减驾驶员及乘员伤害，即汽车被动安全，目前总计23项；FMVSS300系列——防止火灾，5 项；FMVSS400系列1项；FMVSS500系列1项。

　　4.美国汽车经管型技术法规

　　为了公正、有效地执行和实施《国度交通及机动车安全法》，合营FMVSS等技术法规对车辆实施有效经管，美国交通运输部特地订定了一系列的经管型技术法规，以规范政府经管部分的经管行为。

　　（二）政府及行业构造机能

　　美国联邦政府层面由两个部分负责汽车产品的准入经管：汽车安全、节能、防盗方面主要由NHTSA负责，环保方面由美国环境护卫署负责。在州层面，各州直属的汽车交通安全经管局负责。另外，美国合格零部件协会等行业协会对提高独立维修配件质量起到了十分重要的作用。

　　1.国度公路交通安全经管局

　　NHTSA是美国交通下级属负责车辆交通安全的经管机构。《国度交通及机动车安全法》和《联邦机动车安全尺度及法规》是NHTSA实施汽车召回的法律依据。NHTSA的车辆安全符合办公室具体负责零部件产品认证经管，缺点观察办公室具体负责召回经管。

　　2.各州政府直属部分——汽车交通安全经管局

　　相当于我国各地运输经管局，其主要机能有以下几个方面：一是对该州汽车维修人员进行培训考核，美国的汽车维修人员都必须经过培训和通过经管局考核之后才气 上岗；二是对修理后汽车的尾气排放进行监督，汽车交通安全经管局委托特地的检验机构对汽车尾气进行监督检验，不合格车辆必须维修至达标后才气被放行；三是 理消费者诉讼，维修工厂维修车辆质量不合乎要求，而又不为顾客办理时，消费者可以向汽车交通安全经管局投诉；四是审核汽车维修企业业主经营资格；五是建立 和护卫汽车维修经管网络，向企业提供汽车维修技术资料，维修行业的其余信息以及维修企业和人员的准入经管等。

　　3.美国环境护卫署

　　美国环境护卫署（以下简称“EPA”）针对汽车的排放控制独自订定了一系列经管性的技术法规并监管汽车零部件的排放是否达标，在环保认证执行中，EAPA是美国车辆环保认证的主管部分，负责监控车辆排放对强迫性尺度的符合性。

　　4.合格汽车零部件协会

　　合格汽车零件协会（简称“CAPA”）成立于1987年，是美国的非营利性构造，由当时美国市场占有率前几名的财产保险公司出资成立的，是对非原厂汽车配 件质量认证协调的行业协会。CAPA的主要机能是对汽车非原厂零部件进行产品质量认证并对所认证的测试及检验程序加以监督，确保非原厂汽车零件符合原厂件 的种种质量性能。CAPA本身不做测试，而是委托独立的验证机构进行各项测试、检验以确保零件符合要求，在汽车零件符合或超越质量尺度的情况下，非原厂件 才气被允许使用CAPA质量卷标并参加认证核可零件目次中。

　　美国汽车保险公司推行使用CAPA认证零部件，而美国汽车的投保率高达90%以上，约87%的碰撞维修费用是由保险公司支付，所以保险公司对消费者和维修 企业使用维修零件拥有重要的影响力，这对零部件市场产生了庞大的影响，认证所以CAPA也成为美国汽车独立维修零部件市场最有影响力的认证之一。认证的零 件不但费用比原厂件便宜，而且质量有保证，渐渐为市场所接受。

　　三、对我国完善汽车流通配件法规和产品准入经管系统的启示

　　（一）推进汽车售后维修信息公开，护卫公正竞争的市场环境

　　护卫市场公正竞争是美国经济法规的宗旨，为保证独立维修企业和整车授权的零部件企业能够公正竞争，美国法规划定汽车企业需公开售后维修信息。为最大化的维 护独立维修企业的公正竞争市场环境，提升我国独立售后维修企业的竞争力，我国也应该推行汽车售后维修信息公开制度，提升独立维修企业的技术水平。

　　（二）加大监管和惩罚力度，提高企业的产品质量

　　美国执行零部件“自我验证”的市场准入制度，同时对零部件接纳宽进严出的经管方法，一方面采取对产品市场准入不干涉的政策，只要企业“自我验证”产品合 格，即可进入市场贩卖，另一方面通过增强市场监管，不断的进行市场抽查，倾听消费者反馈，查处疑问零部件制造企业，强迫召回缺点产品，对企业事前隐瞒质量 缺点重罚，保证高质量的汽车配件在市场内流通。我国应增强售后的监管和惩罚措施提高售后维修配件的质量。

　　（三）重视护卫消费者的合法权益，护卫消费者的维修权力

　　美国永远把消费者权益护卫放在第一位，充分护卫消费者的消费选定权。美国法律划定整车企业和代理商不得把保修作为条件和使用某种特定品牌零部件绑缚在一 起。另外，除非整车企业和代理商能证实汽车修理疑问是车主安置非原厂零件造成的，否则不可以仅仅因为车主安置一个非原装零件产品就回绝保修。我国也应立法加 强护卫消费者选定非原厂件的权利，合理降低消费者的维修费用，护卫消费者的合法权益。

　　（四）增强行业协会的监督力度，提升行业整体水平

　　美国非营利第三方零部件质量协会，如CACP，通过行业准入认证和行业自律，有效的提升独立零部件制造企业的整体质量水平。我国也能够参考美国相关行业协 会运转模式，探索通过第三方的方法增强对独立零部件制造企业的监管，同时提升独立汽车零部件制造企业的整体水平。